穗環(huán)〔2021〕12號
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級行政職權(quán)事項調(diào)整由廣州、深圳市實施的決定》（廣東省人民政府令 第281號），廣州市生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃和自然資源局受省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳委托開展建設用地土壤污染風險管控和修復有關(guān)報告評審。為規(guī)范我市建設用地土壤污染風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審工作，結(jié)合工作實際，制定本程序。
一、適用范圍
本程序適用于省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳委托范圍內(nèi)，廣州市非跨市行政區(qū)域的建設用地土壤污染風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的評審。
二、部門分工
市生態(tài)環(huán)境局職責：會同市規(guī)劃和自然資源局組織評審。負責受理評審申請，委托開展技術(shù)評估和監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督，回復評審意見，管理檔案、信息，按省生態(tài)環(huán)境廳要求公開報告質(zhì)量信息、報告評審情況。
市規(guī)劃和自然資源局職責：協(xié)同市生態(tài)環(huán)境局組織評審。按照《建設用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南》確定的自然資源主管部門職責核實地塊信息；推薦專家進入專家?guī)臁?/p>
三、評審工作程序
（一）提交申請
土壤污染責任人、土地使用權(quán)人向市生態(tài)環(huán)境局書面提交以下評審材料（紙質(zhì)版一式一份并加蓋公章，附光盤電子版，每個電子版文件需小于30MB；相關(guān)材料同時上傳“廣東省污染地塊信息系統(tǒng)”）。
1. 申請評審土壤污染風險評估報告的：
（1）評審申請函（需附建設用地土壤污染風險評估報告評審申請表，模板見附件1）；
（2）申請人承諾書、報告編制單位承諾書（模板見附件2）；
（3）土壤污染風險評估報告（全本、簡本）。
2. 申請評審風險管控及修復效果評估報告的：
（1）評審申請函（需附建設用地土壤污染風險管控及修復效果評估報告評審申請表，模板見附件1）；
（2）申請人承諾書、報告編制單位承諾書（需附基本信息表，模板見附件2）；
（3）土壤污染風險管控及修復效果評估報告（全本、簡本）、相關(guān)檢測報告；
（4）環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告、施工總結(jié)報告。
（二）形式審查
市生態(tài)環(huán)境局會同市規(guī)劃和自然資源局對申請材料進行形式審查：
1.形式審查不通過的，于5個工作日內(nèi)（含本數(shù)，下同）通知申請人予以退回，并一次性將不通過理由告知申請人。
2.未收到退回通知的，視作第5個工作日起正式受理。
（三）組織評審
1. 技術(shù)評估
市生態(tài)環(huán)境局委托市環(huán)境技術(shù)中心組織技術(shù)評估。
（1）專家審查
一般為會議審查，由市環(huán)境技術(shù)中心按以下要求進行：
會議由市環(huán)境技術(shù)中心主持，參加人員包括審查專家、申請人代表、評估機構(gòu)代表等，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源部門以及市固體廢物管理中心、廣東省廣州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站根據(jù)工作需要派員參加。
審查會原則上需進行現(xiàn)場踏勘或查看現(xiàn)場影像資料。
審查專家應獨立出具個人意見并對該意見負責。經(jīng)專家會審后，綜合形成專家組審查意見，并由專家組所有成員簽字確認。專家組審查意見需明確結(jié)論為“通過”（無需修改）或“原則通過但需修改（列明具體修改意見和復核方式）”或“不予通過（提出具體整改要求）”。
市環(huán)境技術(shù)中心可視情采用會議以外的方式組織專家審查；對無需組織專家審查的，可直接提出修改意見、出具評估意見。
（2）修改與復核
審查意見為原則通過但需修改的，申請人按審查意見修改，完成后交技術(shù)中心組織復核。審查會翌日起停止計時，復核通過并提交報告最終版等相關(guān)資料（需加蓋單位公章，紙質(zhì)版一式一份附光盤，電子版上傳“廣東省污染地塊信息系統(tǒng)”）的下一個工作日恢復計時。
如審查會后30個工作日未完成修改并復核通過，申請人可在到期前向技術(shù)中心書面申請一次延期，延期不得超過15個工作日，不申請的不延期。原則上到期（含延期）未完成修改并復核通過的，從下一個工作日恢復計時，并由技術(shù)中心按審查意見為不通過處理。
審查意見為通過（無需修改）或不予通過的，無需此步驟。
（3）出具評估意見
市環(huán)境技術(shù)中心在報告受理后15個工作日內(nèi)出具技術(shù)評估意見。
2. 征求市規(guī)劃和自然資源局意見
市生態(tài)環(huán)境局書面征求市規(guī)劃和自然資源局意見。市規(guī)劃和自然資源局在報告受理后15個工作日內(nèi)書面回復評審意見，明確涉及其職責的內(nèi)容評審結(jié)論為“通過”（無需修改）或“不予通過”（注明理由）。對報告中非重大且不影響技術(shù)評估的問題，市規(guī)劃和自然資源局可組織土壤污染責任人、土地使用權(quán)人修改（修改時間不超過5個工作日，不計在評審時間內(nèi)），并根據(jù)修改結(jié)果回復意見（需注明修改內(nèi)容）。
3. 專題審議
涉及情況復雜的地塊，報告需提請分管局領(lǐng)導組織專題會議審議。
情況復雜的地塊主要包括以下情形之一：
1. 評審過程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)的環(huán)境違法行為或涉嫌違法，且未完成查處的；
2. 需修復的污染土壤超過10萬立方米的；
3. 其它特殊情況的。
（四）形成評審意見
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)專題審議結(jié)果（進行了專題審議的）或綜合市規(guī)劃和自然資源局意見、技術(shù)評估意見（未進行專題審議的），在受理后30個工作日內(nèi)形成評審意見并抄送省生態(tài)環(huán)境廳、市規(guī)劃和自然資源局。
（五）系統(tǒng)登記
市生態(tài)環(huán)境局確認申請人上傳“廣東省污染地塊信息系統(tǒng)”材料完整后，5個工作日內(nèi)上傳評審意見及相關(guān)材料。申請人可通過系統(tǒng)查詢或提取相關(guān)意見材料。
（六）結(jié)果上報
市生態(tài)環(huán)境局按照省生態(tài)環(huán)境、自然資源廳要求，報送評審情況。原則上由市生態(tài)環(huán)境局報送，抄送市規(guī)劃和自然資源局，并在文中注明“經(jīng)商市規(guī)劃和自然資源局”。
（七）檔案保存
申請材料、專家組審查意見、技術(shù)評估意見、評審意見、報告最終版及其它評審相關(guān)材料一式一份，由市生態(tài)環(huán)境局存檔。
四、其它說明
（一）原則上，土壤污染狀況調(diào)查報告評審通過后，方可申請土壤污染風險評估報告評審。申請人確有需要的，可對前述報告一并申請評審，并在申請函中說明理由。
（二）土壤污染風險評估報告、風險管控及修復效果評估報告評審結(jié)果，作為對相應地塊提出列入或移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄建議的依據(jù)。
（三）地塊可能存在違法違規(guī)開發(fā)利用情況的，應由環(huán)境執(zhí)法部門開展查處后，再申請報告評審。在評審過程中發(fā)現(xiàn)的，及時移交環(huán)境執(zhí)法部門。
（四）土壤污染風險評估報告、風險管控及修復效果評估報告地塊邊界應與土壤污染狀況調(diào)查報告一致。
（五）效果評估過程中，應按市生態(tài)環(huán)境局對監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督的要求，及時報送監(jiān)測計劃，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督。
（六）土壤污染修復工程基于安全因素需要提前進行基坑回填，或者由于施工需要繼續(xù)清挖已有基坑的，可實施階段性效果評估并申請評審。在確認基坑底部和側(cè)壁修復效果達到修復目標值后，方可進行下一步施工。待修復工程完成后，應實施完整的效果評估并申請評審。
本程序自2021年3月15日起施行。國家和廣東省對土壤污染風險評估報告、風險管控及修復效果評估報告評審有新要求的，按新要求執(zhí)行。
附件：
1. 申請表模板
2. 承諾書模板（附基本信息表）